Фото: Максим Стулов / Ведомости / ТАСС
Правительство внесло в Госдуму законопроект о наказании за пропаганду наркотиков в интернете, о подготовке которого стало известно ещё в прошлом году. Кабмин предлагает ввести суровые наказания за положительные отзывы о наркотиках: от нескольких десятков до более чем миллиона рублей в зависимости от тяжести правонарушения. Причём формулировки закона таковы, что штраф можно получить даже за репост чужой записи.
К счастью, сажать за это не будут. Правительство предлагает внести изменения только в Кодекс об административных правонарушениях, который предусматривает максимум административные аресты, но не в Уголовный кодекс.
Штрафами могло не ограничиться. В конце декабря прошлого года МВД подготовил законопроект, который предполагал дополнить Уголовный кодекс новой статьёй 230.3, которая предусматривала бы наказание за пропаганду «незаконного потребления и оборота наркотических средств». За это министерство предлагало давать до двух лет колонии.
Однако правительство внесло куда менее радикальный законопроект. Документ не вводит новых составов правонарушений, однако существенно увеличивает штрафы по уже существующим статьям Кодекса об административных правонарушениях.
Если законопроект будет принят в нынешнем виде, за пропаганду наркотиков в интернете частное лицо будет обязано заплатить до 30 000 рублей, хотя сейчас наказание за то же самое — только 5 000 рублей. Максимальный штраф для должностных лиц увеличивается до 100 000, а для юридических лиц — уже до 1,5 млн рублей. Для индивидуальных предпринимателей альтернативным видом наказания будет приостановка их деятельности на срок до 90 дней.
Заодно правительство предлагает ужесточить санкции для операторов связи, если те не ограничивают по требованию Роскомнадзора доступ к сайтам, пропагандирующим наркотики. Должностные лица операторов связи могут поплатиться за это штрафом до 30 000 рублей, а сами операторы могут заплатить до 500 000 рублей. Если они нарушат закон повторно, то наказание будет ещё выше.
Точно это пока неизвестно. Сейчас, судя по статистике, которую в пояснительной записке приводят сами авторы законопроекта, за пропаганду наркотиков в интернете наказывают мало, хотя бдительные граждане сообщают о таких преступлениях очень активно.
Например, за первое полугодие 2019 года полиция рассмотрела больше 23 000 обращений по делам о наркопропаганде в интернете, но при этом полицейские за это время зафиксировали лишь 115 административных правонарушений. То есть реальные правонарушения находят лишь в 0,5% случаев жалоб граждан на пропаганду наркотиков. Большинство даже этих «правонарушений» были абсурдными: обычно по этой статье штрафовали предпринимателей за продажу кепок, носков, значков с изображением листа конопли, отметил Владимир Цвингли, юрист Фонда Андрей Рылькова (организация признана исполняющей функции иностранного агента. — ОМ).
Сейчас ситуация может измениться, ожидает Цвингли. По его словам, самое важное, что правительство отдельно выделило «пропаганду наркотиков» в интернете, а до сих пор именно за интернет-пропаганду практически никого не штрафовали. Правда, один такой штраф на 800 000 рублей осенью 2018 года суд выписал самому Фонду Рылькова, напоминает собеседник «Открытых медиа» — за публикацию статьи с рассказом о том, как снизить вред от употребления наркотиков. Позитивное описание заместительной терапии остаётся пропагандой наркотиков по букве нынешнего закона, и новый законопроект в этом отношении ничего не меняет, говорит юрист.
Чёткого определения такой пропаганды нет ни в нынешнем законодательстве, ни в подготовленном кабмином законопроекте. Вариант этого документа, который изначально разработало МВД, такое определение содержал. По мнению министерства, пропагандой наркотиков в интернете является «распространение информации о местах, способах и методах незаконных приобретения, потребления, изготовления, хранения, переработки, производства, сбыта, пересылки или перевозки» наркотиков. Это довольно широкое определение, и под него может попасть как прямая реклама нелегальных интернет-магазинов наркотиков, так и, например, популярный американский сериал «Во все тяжкие», главные герои которого по сюжету создают бизнес по производству наркотика метамфетамина.
Какой будет дефиниция, и будет ли она вообще в новом законе, пока неизвестно — но такое определение в законопроект теоретически могут внести депутаты во время обсуждения в Думе. Сейчас вопрос о том, содержится или нет «пропаганда» в каком-либо материале, определяет суд в каждом отдельном случае на основании лингвистической экспертизы.