В рейтинге эффективности управления городов сменился аутсайдер. Им стал Архангельск
Владивосток Фото: Юрий Смитюк / ТАСС
Архангельск занял последнее — 92-е — место в рейтинге эффективности управления городов, опустившись на десять строчек. Список за апрель—декабрь 2019 года подготовило Агентство политических и экономических коммуникаций (АПЭК) под руководством политологов Дмитрия Орлова и Ростислава Туорвского.
Среди аутсайдеров также Владивосток (он второй год подряд занимает предпоследнюю строчку рейтинга) и Ярославль (упал на 19 пунктов). В десятке аутсайдеров рейтинга оказались Биробиджан, Барнаул, Астрахань, Нижний Новгород, Ижевск, Тамбов и Волгоград. Аутсайдер прошлого года, Махачкала, поднялась на 72-е место из 92.
Причиной низкой эффективности городской власти может быть, либо отсутствие связки главы муниципалитета с губернатором региона, либо ситуация, при которой связка есть, но «и губернатор, и глава города не демонстрируют успехов», пояснил РБК Туровский. Лучший пример подобной ситуации — Архангельск, уточнил он. Другая причина низкой эффективности муниципальных властей, по его словам, — чехарда со сменой градоначальников. «Вопиющий пример тут это Владивосток, где с 2016 года сменились пять глав», — уточнил Туровский.
В целом за год эффективность управления в городских округах снизилась, делают вывод авторы рейтинга. Они объясняют это многочисленными заменами муниципальных глав и коррупционными скандалами в городских властях. «При реальной потребности в кадровых ротациях в российских городах сейчас явно требуется время, чтобы новые муниципальные руководители, пришедшие к власти в текущем году, смогли изменить ситуацию к лучшему. Неудивительно в этих условиях и развертывание дискуссии о целесообразности возвращения к модели прямых выборов главы города», — отмечают авторы рейтинга.
Лидеры рейтинга
В лидеры попали Тюмень, Казань, Салехард, Ханты-Мансийск, Грозный, Уфа, Ростов-на-Дону, Курск, Калуга и Саранск. Первая тройка за год не поменялась. «В тех городах, где сложилась эффективная система муниципального управления, даже в случае смены главы администрации резких изменений не происходит, бюрократическая машина продолжает работать», — объяснил Туровский. В качестве примера он привел Тюмень, чей бывший глава Александр Моор в прошлом году стал губернатором Тюменской области, и Салехард, где новый градоначальник появился осенью этого года.
Ещё один фактор, который позволяет эффективно руководить городом, — наличие больших финансовых ресурсов, отмечают авторы рейтинга. Это актуально для Салехарда и Тюмени, которые являются столицами нефтегазовых регионов, и для исторически богатой Казани.
Как оценивали
По данным РБК, АПЭК близок к власти. В выборку агентства попали все столицы российских регионов, кроме городов федерального значения. Итоговая выборка состоит из 92 городов.
Рейтинг АПЭК делится на два блока — политико-управленческий и социально-экономический. Итоговый общий рейтинг представляет собой обобщение из политико-управленческого и социально-экономического блоков (среднее арифметическое этих двух показателей). В оценке эффективности управления в городских округах принимал участие 171 эксперт.
